إعداد وكتابة

الباحث

فــابـيـو فـورجـونـه

§ المحتويات	2
§ مقدمه: تاسيس السلطة الفلسطينية §	3
§ المرض الداخلي في السلطة الفلسطينية	4
§ معظم الأعمال نتجت عن الفوضى السياسيه	7
§ فضيحة " الاسمنت الفلسطيني "	8
§ محاولات عرفات لتأخير الاصلاح	9
§ نظام الأمن الفلسطيني	9
§ اسكات حرية التعبير	12
§ المجتمع المدني الفلسطيني: ردود فعل ومتطلبات	15
§ الحاجه المستعجله للانتخابات العامه والمحليه	18
§ تحد جديد أمام مستقبل المجتمع الفلسطيني	19
§ صوت الشعب الفلسطيني	22
1. تقييم عمل مؤسسات السلطة الفلسطينية
2. الأشكال الرئيسية للفساد
3. الصلة بين الاحتلال الاسرائيلي والفساد بداخل السلطة الفلسطينية
4. انتشار الفساد في داخل المجتمع الفلسطيني
5. التزام السلطة الفلسطينية بمحاربة الفساد
§ ملاحظات نهائية	25
§ مراجع

مقدمة

تأسيس السلطه الفلسطينيه

وقعت منظمة التحرير الفلسطينية (فتح) في 13/9/1993 ، اتفاقيه مع حكومة اسرائيل " اعلان فتره الحكم الذاتي" في البيت الابيض في واشنطن.

وافق الطرفان على اطار عمل للمفاوضات الاسرائيلية الفلسطينية ضمن عملية السلام في الشرق الاوسط بهدف الوصول الى تاسيس سياده حكم ذاتي ( السلطة الوطنية الفلسطينية)، مجلس منتخب ( المجلس التشريعي الفلسطيني ) للفلسطينيين في الضفة الغربية وقطاع غزة. هذه الفتره الانتقالية كان من المفروض الا تتعدى الخمس سنوات وان تؤدي الى حل نهائي مبني على قرارات مجلس الامن في الامم المتحده ( قرار 242 لسنه 1967 ) (وقرار 338 لسنه 1973).

السلطة الوطنية الفلسطينية تعتبر دولة ذات بعض السيادة تحكم المناطق المحتلة الفلسطينية التي انسحبت منها القوات الاسرائيلية والمدنية في المناطق السكنية الفلسطينيه ( سميت بمنطقه (أ) بعد اتفاقيه اوسلو ) ، وسيطرة مدنية على مناطق سكنية فلسطينية ( سميت بالمنطقة ب بعد اوسلو).

اتفاقيات اوسلو لم تتعامل بوضوح مع مستقبل السلطة الفلسطينية، ولكن هناك تفاهم غير مكتوب تم التوصل اليه من قبل الطرفين تتضمن : ان السلطة الفلسطينية ستصبح الاساس السياسي الاولي المعترف به لدوله فلسطينية مستقلة، حقيقية وديمقراطيه في مرحله الحل النهائية.

في هذه الايام، تستمر السلطة الفلسطينية بأخذ اعتراف دولي كالمنظمة التي تمثل الشعب الفلسطيني ، لها مركز مراقب من قبل الامم المتحدة. وتتلقى دعما كمساعدة من منظمات دولية عالمية، خصوصا من الاتحاد الاوروبي.

منذ تأسيسها في سنة 1993 جرت انتخابات لمره واحده فقط كل الانتخابات المرتقبة تم الغاؤهاا لاسباب عديدة . الانتخابات العامة التي حصلت سنه 1996 ، كانت من المفروض ان تمثل الخطوة الاولى في عمليه تاسيس الدولة الفلسطينية الديمقراطية. القسم التشريعي ورئيس السلطة التنفيذية التي تم انتخابه في هذه العملية الانتخابية العامة, وتم مراقبتها من قبل مراقبين دوليين، بالاضافة الى النظام القضائي. الرئيس الحالي للسلطة الفلسطينية ياسر عرفات، قد تم انتخابه بصورة ديمقراطية في 20/1/1996 .

المرض الداخلي في السلطة الوطنية الفلسطينية :

وصفت ادارة عرفات من وجهة نظر الاعداد الكبيره من المراقبين الدوليين والفلسطينين ، منذ بدء السلطة الفلسطينية ، بما يلي:-

§ افتقار واضح للديمقراطية في عملية اتخاذ القرار.

§ انتشار الفساد واللاقانون بين المسؤولين والسياسيين.

§ توزيع السلطه بين اعداد محدوده من العائلات والعديد من المؤسسات الحكومية باعمال متداخله.

§ استعمال المناصب الحكوميه لأغراض شخصية.

§ عدم وجود جهاز قضائي عادل ونزيه يستطيع تقديم المسؤولين الفاسدين للقضاء.

على حسب الاحصاءات التي تم جمعها من قبل المجموعة الفلسطينية لمراقبة حقوق الانسان فان اكثر اشكال الفساد في المجتمع الفلسطيني قد ظهرت على النحو التالي:-

انحاء الاراضي الفلسطينية المحتلة ( الضفة والقطاع)
	داعم	رافض	بدون تعليق
انتشار محاباة الأقارب في عمليه التوظيف الحكومي	94.4	4.1	1.5
ازدياد القوه والغنى بيد مسؤولي الحكومة	87.6	8.5	3.9
استعمال المراكز الحكوميه لتحقيق اهداف شخصيه	91.0	6.6	2.4
الاستيلاء على ضمانات تجاريه	81.4	9.8	8.8
عدم وجود جهاز قضائي عادل ومستقل	84.6	11.4	4.0
هجموم واستيلاء على مرافق عامه وخاصة	70.8	20.5	8.7

الضفة الغربية
	داعم	رافض	بدون تعليق
انتشار محاباه الاقارب في عمليه التوظيف الحكومي	95.2	4.1	1.5
ازدياد القوة والغنى بيد مسؤولي الحكومة	92.6	4.9	3.1
استعمال المراكز الحكوميه لتحقيق اهداف شخصيه	94.0	4.0	2.0
الاستيلاء على ضمانات تجاريه	84.8	6.0	9.2
عدم وجود جهاز قضائي عادل ومستقل	87.6	9.0	3.4
هجموم واستيلاء على مرافق عامة وخاصة	70.6	20.8	8.6

قطاع غزة
	داعم	رافض	بدون تعليق
انتشار محاباة الاقارب في عملية التوظيف الحكومي	93.0	5.6	1.4
ازدياد القوة والغنى بيد مسؤولي الحكومة	80.2	14.6	5.2
استعمال المراكز الحكومية لتحقيق اهداف شخصية	85.8	11.2	3.0
الاستيلاء على ضمانات تجاريه</